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(转)一个地级市该配几个副市长?【原创】 毛开云  

2013-11-26 16:30:28|  分类: 他山之玉 |  标签: |举报 |字号 订阅

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   近日,记者对全国24个省级行政单位的250个地级市人民政府副市长数量进行统计,结果显示,6-8名副市长几乎是“常态配置”,最少的甘肃省酒泉市副市长配置仅有2名,最多的江西省赣州市和四川省宜宾市,则配置了10名副市长。(11月25日《新京报》)

   一个地级市,该配几个副市长,无论在国务院制定并施行的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》中,还是在《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中,都没有明确规定。因此,副市长配多配少,似乎都不违规违法。

   不违规违法,不等于可以乱想乱干配多少副市长,要考虑一个地方的发展程度、人口数量、地区生产总值、城乡居民可支配收入等外在因素,还要掂量与政府日常工作的分工、专项工作的多少及安排情况等。尽管地区差异存在,有的地方2名副市长就能干好,为啥有的地方需要10名副市长配备副市长绝不是多多益善,专家称可参照中央标准“越少越好”。

   多配一名副市长,会直接导致行政成本增加,导致人浮于事甚至没事生事。此外,副职太多还有诸多隐形成本,如降低行政效率、影响政府形象、增加腐败空间等。既然如此,为啥一些地方要配这么多副市长呢?关键还是“官本位”思想膨胀。一方面,地方政府倾向于从部门利益出发,努力争取可以牟利的职权,因而出现超编现象;另一方面,对于各级干部来说,晋升一级就意味着更好的待遇、更多的权力。如果削去副职职位,就意味着断了许多人的前程,是得罪人的事情,所以政府部门不仅不愿削减,还会想办法为下级谋取更多职位,导致了副职膨胀。

   媒体多次呼吁精简领导职数,中央数次提出改革,国务院已经做出榜样,都是“一正四副”,一些地方政府为啥充耳不闻?为啥不可以效仿国务院?按照国外的经验,副市长一般是3名,有的地方情况特殊,多配一倍、总共6名,应该可以了吧?8名甚至10名,确实有点“不拘一格用人才”,却大大浪费了纳税人的血汗钱!

   解决领导职数尤其是副职过多的问题,首先必须根治由于官本位思想造成的官位扩张的问题,其次应该从制度上、法律法规上予以规范。领导者过多,人多不洗碗,鸭多不生蛋;领导少而精,工作干得好,百姓齐称赞。

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